19 Apr 2019

Par Ronald Boumans

LES POINTS PRINCIPAUX PAR EMERGO by UL :

  • Le Premier ministre britannique a demandé un nouveau report du Brexit Day ;
  • Il est loin d'être certain que l'UE autorisera une nouvelle extension ;
  • Theresa May demande plus de temps pour négocier avec le Parlement britannique la manière de quitter l'UE ;
  • Ce retard implique que le Royaume-Uni participera aux élections du Parlement européen.

Le gouvernement britannique a demandé un nouveau report dans la mise en œuvre de son retrait de l'Union européenne, l'échéance du 12 avril pour un Brexit sans accord approchant rapidement.

Le Premier ministre britannique Theresa May a envoyé une lettre à Donald Tusk, président en exercice du Conseil européen, dans laquelle elle demande une nouvelle extension de la procédure de l'article 50. L'article 50 décrit comment un État membre peut quitter l'Union européenne dans un délai de deux ans. Un accord a été conclu entre les négociateurs de l'UE et du Royaume-Uni. Toutefois, lorsque le Parlement britannique a été invité à voter sur cette proposition, il est apparu clairement que les négociateurs n'étaient pas dûment mandatés ; la proposition a été rejetée avec une marge historique (202 à 432 voix). Cela a conduit à une situation peu claire, dans laquelle les politiciens britanniques doivent d'abord se mettre d'accord sur ce qu'ils veulent avant que l'UE ne puisse faire avancer leur processus.

Avantages et inconvénients d'un report

Le Brexit Day est actuellement fixé au 12 avril. Si rien ne se passe, le Royaume-Uni quittera l'UE sans un accord. Cette situation de non-accord risque d'engendrer le chaos, ce que l'UE ne veut pas voir si près avant les élections du Parlement européen du 22 au 26 mai 2019.

En même temps, l'UE peut sembler être le participant le moins fort de ces négociations, le Royaume-Uni repoussant sans cesse les conditions précédemment convenues. Bien que cela puisse sembler une position mineure au sein des États membres, il s'agit d'une question très pertinente, car tous les États membres doivent approuver à l'unanimité une prorogation. Un retard signifierait que le Royaume-Uni participe aux élections européennes ; dans sa lettre à Donald Tusk, Theresa May le reconnaît. Cela signifierait également que le Royaume-Uni participera aux négociations concernant l'avenir de l'UE et, bien qu'il soit promis qu'il votera avec la majorité et n'utilisera pas son vote de blocage, il s'agit d'un accord non contraignant et certains États membres ne croient pas que le Royaume-Uni tiendra cette promesse. Bien entendu, le Royaume-Uni est conscient de la nécessité de maintenir de bonnes relations avec l'UE, car un accord commercial doit encore être négocié après le retrait.

D'autre part, certains représentants de l'UE préconisent de prolonger de deux ans le délai prévu à l'article 50. Si les négociateurs britanniques pensent qu'ils sont prêts à partir, ils peuvent partir à tout moment. Mais cela éliminerait la nécessité de renégocier une prolongation toutes les quelques semaines. Cette option créerait une incertitude prolongée pour les citoyens et l'industrie. Les réseaux d'entreprises européens coupent les liens avec leurs partenaires britanniques et les entreprises britanniques s'installent sur le continent. Plus il faudra de temps au Royaume-Uni pour présenter une proposition de départ, plus la situation d'impasse commencera à ressembler à celle dans laquelle se trouve le Brexit sans accord actuel.

L'option guillotine ?

Toutefois, certains États membres ne semblent pas disposés à donner une nouvelle chance au Royaume-Uni. Le président français Emmanuel Macron a appelé à une possibilité de date "guillotine" le 12 avril, laissant le Royaume-Uni partir sans accord. Ce qu'il y a de positif dans cette option, c'est que nous saurions alors à quoi nous avons affaire et que nous pourrions nous concentrer sur l'avenir.

Cependant, l'option guillotine peut entraîner un chaos inutile. On ne peut exclure que la position de M. Macron ne soit qu'un moyen de faire pression sur le processus en cours au Royaume-Uni. Le Parlement britannique ne saura que le 10 avril lors du prochain sommet de l'UE si cette option de guillotine sera utilisée; cela se produira après le vote sur de nouvelles propositions pour aller de l'avant. Cela implique que les politiciens britanniques ont l'initiative jusqu'au 10 avril, après quoi les dirigeants des 27 États membres de l'UE auront davantage d'influence, chacun avec son propre agenda et ses propres priorités nationales. Le fait que les Français semblent maintenant s'écarter de la position de la Commission européenne pourrait être une indication que tous les dirigeants européens ne sont plus aussi unis qu'ils l'ont été durant ces négociations. Les Britanniques ont essayé de diviser ce groupe dans le cadre de leur stratégie de négociation, mais ils n'aiment peut-être pas ce qui se passe actuellement. L'Espagne, l'un des deux pays partageant une frontière terrestre avec le Royaume-Uni (Gibraltar) semble disposé à soutenir les Français.

Conclusion : non concluante (encore)

En conclusion : rien n'est certain, la saga du Brexit pourrait se terminer avec le Royaume-Uni laissant l'UE sans accord, le scénario dur. Mais cela pourrait tout aussi bien durer encore deux ans. Ou plus longtemps. Emergo by UL vous tiendra informé de l'impact des négociations et des résultats du Brexit sur les secteurs des dispositifs médicaux et des DIV.

D'autres ressources Emergo by UL pour la règlementation européenne et britannique :

  • Conseil en transition Brexit et représentation dans le pays pour les entreprises de dispositifs médicaux et de diagnostic in vitro
  • Stratégie européenne de marquage CE pour les fabricants d'instruments médicaux
  • Stratégie pour la transition vers le marquage CE et l'évaluation des écarts avec le RIM 2017/745 de l'UE
  • Livre blanc : Comment les entreprises peuvent-elles se préparer à un Brexit sans accord
  • Séminaire Web : L'impact d'un Brexit sans accord